Του Charles Grant 

Ο Βρετανός πρωθυπουργός Ρίσι Σούνακ και η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Κομισιόν) Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν έδειξαν προθυμία να συμβιβαστούν σχετικά με το πρωτόκολλο της Βόρειας Ιρλανδίας, ενισχύοντας την καλή θέληση και στις δύο πλευρές. Βοηθά επίσης να τα έχουν καλά ο Σούνακ και ο πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν, καθώς η προστριβή μεταξύ Λονδίνου και Παρισιού είχε υπονομεύσει την ευρύτερη σχέση Ηνωμένου Βασιλείου (ΗΒ) – Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).

Όλα αυτά προμηνύουν μια βαθιά αλλαγή στις σχέσεις ΗΒ – ΕΕ; Η σύντομη απάντηση είναι “όχι”, τουλάχιστον όχι έως ότου το κυβερνών Συντηρητικό Κόμμα υποστεί το είδος του ριζικού μετασχηματισμού που αυτή τη στιγμή φαίνεται απίθανο. Είναι αλήθεια ότι μόνο 22 Συντηρητικοί βουλευτές καταψήφισαν το “Πλαίσιο του Γουίντσορ” (το οποίο αναθεώρησε το Πρωτόκολλο της Βόρειας Ιρλανδίας). Και η εχθρότητα του Δημοκρατικού Ενωτικού Κόμματος σε αυτή την αναθεώρηση είναι μάταιη: αν και μπορεί να μποϊκοτάρει για λίγο την εκτελεστική εξουσία της περιοχής, μακροπρόθεσμα θα πρέπει να αποδεχθεί το πλαίσιο, αφού κανείς δεν πρόκειται να προσφέρει εναλλακτική.

Ωστόσο, το Συντηρητικό Κόμμα παραμένει βαθιά ευρωσκεπτικιστικό. Ο Σούνακ θέλει καλές σχέσεις με την ΕΕ, αλλά είναι επιφυλακτικός μήπως αναστατώσει τους σκληροπυρηνικούς βουλευτές της Ευρωπαϊκής Ομάδας Ερευνών (ERG). Οι 22 αντιτιθέμενοι στο Γουίντσορ περιελάμβαναν τρεις πρώην ηγέτες του κόμματος – τον Μπόρις Τζόνσον, τον Ίαν Ντάνκαν – Σμιθ και τη Λιζ Τρας – που είναι τρανταχτά ονόματα. Άλλοι 50 Συντηρητικοί απείχαν από την ψηφοφορία.

Έτσι, ο Σούνακ αρνήθηκε να αποσύρει το ανόητο νομοσχέδιο για τον Διατηρητέο Νόμο της ΕΕ. Αυτό θα απαιτούσε από τους υπουργούς να καταργήσουν, εξ ορισμού, τη νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου που απορρέει από τη νομοθεσία της ΕΕ, έως το τέλος του τρέχοντος έτους, εκτός εάν αποφασίσουν να την τροποποιήσουν ή να τη διατηρήσουν – χωρίς σχεδόν κανένα κοινοβουλευτικό έλεγχο. Κανείς δεν είναι σίγουρος πόσα νομοσχέδια καλύπτονται από το νομοσχέδιο, αλλά ο αριθμός μπορεί να είναι περίπου 4.000. 

Η κυβέρνηση δεν έχει την ικανότητα να αναθεωρήσει τόσους πολλούς νόμους τόσο γρήγορα. Οι ΜΚΟ φοβούνται ότι πολλές κοινωνικές και περιβαλλοντικές προστασίες θα χαθούν, ενώ οι επιχειρήσεις ανησυχούν για ένα ασταθές ρυθμιστικό περιβάλλον. Επιπλέον, όπως υποστήριξε ο Άντον Σπάισακ, το νομοσχέδιο μπορεί να υπονομεύσει τμήματα του πλαισίου Γουίντσορ. Ωστόσο, ο Σούνακ προωθεί το νομοσχέδιο, ελπίζοντας ίσως ότι η Βουλή των Λόρδων θα του κάνει τη χάρη επιμένοντας σε σημαντικές τροπολογίες (υπάρχουν επίσης αναφορές ότι μπορεί να δεχτεί μια παράταση έξι μηνών της προθεσμίας για αποφάσεις για κατάργηση που προέρχονται από τους κανόνες της ΕΕ).

Σε μια άλλη προσπάθεια να κατευνάσει τη σκληρή δεξιά, ο Σούνακ δίνει προτεραιότητα στο νομοσχέδιο για την παράνομη μετανάστευση, το οποίο θα εμπόδιζε όσους έρχονται στο Ηνωμένο Βασίλειο με μικρά σκάφη από το να υποβάλουν αίτηση για άσυλο. Η κυβέρνησή του παραδέχεται ότι αυτό μπορεί να παραβιάζει το διεθνές δίκαιο. Και ο Σούνακ ανέχεται έναν υπουργό Εσωτερικών που τον Οκτώβριο κάλεσε το Ηνωμένο Βασίλειο να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ). Η Σουέλα Μπρέιβερμαν προφανώς αγνοούσε ότι η συμμετοχή της Βρετανίας στην ΕΣΔΑ αποτελεί αναπόσπαστο μέρος τόσο της Συμφωνίας της Μεγάλης Παρασκευής όσο και των διατάξεων δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων της Συμφωνίας Εμπορίου και Συνεργασίας μεταξύ του ΗΒ και της ΕΕ.

Παρά αυτά τα σύννεφα, η αναθέρμανση μεταξύ των πλευρών θα αποφέρει κάποια οφέλη. Μπορεί να υπάρξει συμφωνία μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών της χρηματοπιστωτικής αγοράς, ευκολότερη διαπραγμάτευση ηλεκτρικής ενέργειας μέσω της Μάγχης και επανένταξη της Βρετανίας στο πρόγραμμα επιστημονικής έρευνας Horizon (η ΕΕ είχε μπλοκάρει και τα τρία λόγω του πρωτοκόλλου). Αλλά ο Σούνακ διστάζει για το Horizon, ανησυχώντας για το αν αξίζει τα όσα προσφέρει.

Μια πιο θεμελιώδης προσέγγιση θα πρέπει πιθανώς να περιμένει την άφιξη μιας κυβέρνησης των Εργατικών, κάτι που οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι είναι πιθανό μετά τις επόμενες εκλογές (οι οποίες πρέπει να διεξαχθούν έως τον Ιανουάριο του 2025). Ο Κιρ Στάρμερ, ο ηγέτης των Εργατικών, και οι έμπιστοί του είναι ενστικτωδώς φιλοευρωπαίοι. Δεν χρειάζεται να ανησυχεί για κάτι σαν το ERG. Ο Στάρμερ είναι ωστόσο επιφυλακτικός στην Ευρώπη, πιστεύοντας ότι δεν θα κερδίσει ξανά έδρες στον “κόκκινο τοίχο” στη βόρεια Αγγλία και στα Μίντλαντς, αν φανεί υπερβολικά φιλοευρωπαϊκός. 

Ο Στάρμερ έχει καταστήσει σαφές ότι μια κυβέρνηση των Εργατικών δεν θα επιδιώξει να επανενταχθεί στην ενιαία αγορά ή στην τελωνειακή ένωση ή να αποκαταστήσει την ελεύθερη διακίνηση με την ΕΕ. Αυτό που θα έκανε είναι να αναγνωρίσει τα πρότυπα της ΕΕ για την υγεία των φυτών και των ζώων, για να μειώσει τις τριβές στα σύνορα· να επιδιώξει μια συμφωνία για τη μετακίνηση, ώστε οι Βρετανοί να μπορούν να εργάζονται για σύντομες περιόδους στην ΕΕ χωρίς βίζα, και το αντίστροφο· και να διαπραγματευθεί δομικούς δεσμούς για την εξωτερική και αμυντική πολιτική που θα έβαζαν τους Βρετανούς στον μηχανισμό της ΕΕ. Η ΕΕ θα καλωσόριζε αυτές τις κινήσεις – αν και καμία από αυτές δεν θα έκανε πολλά για να αναιρέσει τη ζημιά που έχει προκαλέσει το Brexit στην οικονομία του Ηνωμένου Βασιλείου.

Μακροπρόθεσμα, ίσως σε μια δεύτερη θητεία, μια κυβέρνηση Στάρμερ θα μπορούσε να είναι πιο τολμηρή στο θέμα της ανοικοδόμησης δεσμών με την ΕΕ. Αυτό θα ήταν ευκολότερο σε τομείς κυρίως “διακυβερνητικούς” όπως η εξωτερική πολιτική, η πολιτική άμυνας και ασφάλειας, όπου ο ρόλος του δικαίου της ΕΕ είναι μερικές φορές ελάχιστος. Η δυσκολία με τους στενότερους οικονομικούς δεσμούς είναι ότι πολλές κυβερνήσεις της ΕΕ – και ειδικότερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Κομισιόν) – πιστεύουν ακράδαντα στην “ακεραιότητα” της ενιαίας αγοράς, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα πρέπει να επιτρέπεται σε τρίτες χώρες να επιλέγουν πρόσβαση σε τμήματα της. η αγορά έρχεται ως πακέτο, συμπεριλαμβανομένης της ελεύθερης μετακίνησης ανθρώπων. Και αν σε μια χώρα, όπως η Βρετανία, επιτρεπόταν μια εξαίρεση, άλλες θα ζητούσαν το ίδιο και σε λίγο η αγορά θα διαλυόταν. Έτσι, μια κυβέρνηση των Εργατικών θα δυσκολευόταν να βελτιώσει τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής σχέσης.

Αλλά εάν το Ηνωμένο Βασίλειο υιοθετούσε μια σοβαρή και εποικοδομητική μακροπρόθεσμη στρατηγική, η ΕΕ μπορεί κάποια στιγμή να δει τα πιθανά οφέλη μιας πιο στενής σχέσης. Η εξέλιξη του τρόπου σκέψης της ΕΕ σχετικά με τη διεύρυνση – η οποία μιλάει για παροχή πρόσβασης στους γείτονες σε τμήματα της ενιαίας αγοράς προτού γίνουν πλήρη μέλη – θα μπορούσε να βοηθήσει. Μια Εργατική κυβέρνηση θα πρέπει να:

• Βεβαιωθεί ότι οι υπουργοί αντιμετωπίζουν την ΕΕ και τα μέλη της με ευγένεια. Να αποφύγει τις προκλήσεις και τις υβριστικές κουβέντες. Η ευγένεια και η σεμνότητα θα βοηθούσαν στη δημιουργία καλής θέλησης προς το ΗΒ. Έτσι θα προσφέρει να βοηθήσει, για παράδειγμα, με προμήθειες ενέργειας ή αμυντικού εξοπλισμού, χωρίς να επιμείνει για κάτι σε αντάλλαγμα.
• Δώσει προτεραιότητα στην κάλυψη του ελλείμματος πληροφοριών σε σχέση με την ΕΕ. Επειδή οι υπουργοί και οι αξιωματούχοι δεν προσέρχονται πλέον στις συναντήσεις στις Βρυξέλλες, υπάρχει αυξανόμενη άγνοια στο ΗΒ για το πώς λειτουργεί η ΕΕ. Ας δημιουργηθεί μια νέα μονάδα για την παρακολούθηση της νομοθεσίας της ΕΕ, έτσι ώστε η κυβέρνηση να μπορεί να λάβει μια άποψη σχετικά με το εάν επιθυμεί να ευθυγραμμιστεί με τους κανόνες της ΕΕ και να αξιοποιήσει τη γνώση που διαθέτει εκτός της κυβέρνησης, για παράδειγμα σε επιχειρήσεις και ομάδες προβληματισμού.
• Ενισχύσει τις διμερείς σχέσεις με τα κράτη – μέλη και όχι μόνο με τους “μεγάλους”. Ακόμη και όταν το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν μέλος, έδωσε ανεπαρκή προσοχή σε ορισμένα από τα μικρότερα μέλη, σπαταλώντας έτσι ποσοστό επιρροής. Το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να μην αποφεύγει τους θεσμούς της ΕΕ. Πολλοί Συντηρητικοί είναι ιδεολογικώς εχθρικοί στη συνεργασία με τις Βρυξέλλες, αλλά η Κομισιόν, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και το Κοινοβούλιο έχουν σημασία, ακόμη και όταν κάποιος βρίσκεται εκτός ΕΕ.
• Το Ηνωμένο Βασίλειο θα είναι ένας πιο ελκυστικός εταίρος για την ΕΕ εάν η οικονομία του έχει καλύτερες επιδόσεις. Παρά τη ζημιά που προκλήθηκε από το Brexit, θα μπορούσαν να γίνουν πολλά για τη βελτίωση της απόδοσης. Ομοίως, το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να ενισχύσει τη διπλωματική του επιρροή, χτίζοντας δεσμούς με μεσαίου μεγέθους χώρες σε άλλες ηπείρους. Αλλά αυτή η επιρροή μειώνεται από την υποχρηματοδότηση της βρετανικής διπλωματίας, της αμυντικής και αναπτυξιακής βοήθειας. Μια καλά συνδεδεμένη Βρετανία, με ισχυρότερη οικονομία και την ικανότητα να συνεισφέρει σημαντικά στην ευρωπαϊκή ασφάλεια θα ήταν ένας ελκυστικός γείτονας – και ίσως ένας γείτονας με τον οποίο η ΕΕ θα ήθελε να δημιουργήσει μια προσαρμοσμένη εταιρική σχέση.

Δείτε τη δημοσίευση του πρωτότυπου άρθρου εδώ

Πηγή: Capital.gr

Share on Facebook

Tweet